党委会,局务会,局长办公会的区别（党组会、局务会到底有什么区别？）

山语

在源头上找逻辑。

政府组成部门或直属机构，既有党组统领全局，也有行政研究部署业务，既要召开党组会，也要召开局务会。

基层政府部门经常存在党组会、局务会一起混开；有的只召开党组会，党组会研究业务，弱化局务会；有的没有发挥党组统领作用，弱化政治引领，党组会、局务会到底有什么关系，如何确定，如何召开？

我们以《中国共产党党组工作条例》（2019年4月6日起施行）和《国务院工作规则》（2023年3月17日国务院第1次全体会议通过）为源头，认真研究分析政府部门内党组会、局务会召开有什么区别。

1.职责方向不同

党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，【我爱线报网】在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

国务院履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，创造良好发展环境，维护社会公平正义，扎实推进中国式现代化建设。

各部、各委员会、人民银行、审计署根据法律、行政法规和国务院的决定、命令，在本部门的【我爱线报网】职权范围内，制定规章，发布命令，全面履行相关行政管理职能，统筹研究部署本领域本行业工作，抓好组织实施和督促落实。

可以看出，党组重点是发挥领导机构职责，把方向、管大局、保落实，行政主要是研究部署行业工作。

2.研究内容不同

党组讨论和决定本单位下列重大问题：（一）贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措；（二）制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项；（三）业务工作发展战略、重大部署和重大事项；（四）重大改革事项；（五）重要人事任免等事项；（六）重大项目安排；（七）大额资金使用、大额资产处置、预算安排；（八）职能配置、机构设置、人员编制事项；（九）审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重【我爱线报网】大事项；（十）重大思想动态的政治引导；（十一）党的建设方面的重大事项；（十二）其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

国务院常务会议的主要任务是：（一）讨论需提请党中央审议、决定的重要事项；（二）讨论需提请国务院全体会议审议的重要事项；（三）讨论法律草案、审议行政法规草案；（四）讨论通过以国务院名义印发的重要规范性文件；（五）其他需提请国务院常务会议讨论、决定、通报的重要事项。

可以看出，党组会和局务会研究的方向和具体内容很明显不同，党组掌控全局，尤其我们经常所说的“三重一大”事项必须在党组会研究。重大行政业务事项需局务会研究后，提交党组会研究。

3.参会人员不同

党组会议一般由党组成员参加。根据工作需【我爱线报网】要，召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。批准其设立的党组织等可以派员列席党组会议。

国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持。

可以看出，党组会和局务会的参会人员分别是党委、行政各自领导班子人员，根据工作需要，可以相关人员列席。

4.决策方式不同

党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项，必须执行少数服从多数的原则，由党组成员集体讨论和决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。

国务院实行总理负责制。总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作，按分工负责分管领域工作；受总理委托，负责其他方面的工作或专项【我爱线报网】任务；国务院各部、各委员会、人民银行、审计署实行部长、主任、行长、审计长负责制。

可以看出，党组是民主集中制，少数服从多数；行政是首长负责制，副职协助正职，正职全面负责。

5.召开频率不同。

党组决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。

国务院常务会议一般每月召开2—3次，如有需要可随时召开。根据会议议题可安排有关部门、单位负责人列席会议。

可以看出，党组会相对固定，局务会根据工作需要频率较高，遇到特殊情况时都可随时召开。